20.06.13 18:00

Чтобы законы работали эффективно

20.06.2013

Чтобы законы работали эффективно19 июня в Москве состоялось заседание Президиума Совета законодателей России, в состав которого входит Председатель Думы Астраханской области А.Б.Клыканов. Мероприятие провели руководители обеих палат Федерального Собрания Российской Федерации: Совета Федерации - В.М.Матвиенко и Государственной Думы С.Е.Нарышкин. В повестке дня – вопросы состояния российского законодательства, совершенствования избирательных законов и законодательного обеспечения демографической политики в стране.

Большое внимание было уделено подготовке отчета о состоянии российского законодательства. Имеется в виду ежегодный анализ кодексов и федеральных законов. С 2011 года работа по мониторингу правоприменения была возложена на российское министерство юстиции. Участники мероприятия считают логичным, если к этой деятельности подключится и Совет законодателей.

Как подчеркнул в своем выступлении А.Б.Клыканов, в отчете целесообразно выделить раздел по результатам мониторинга прохождения законодательных инициатив субъектов и парламентских ассоциаций, соотношение принятых и отклоненных инициатив. Это важно, поскольку они поднимают проблемы, отнюдь не местечкового характера. Зачастую препятствием к принятию становится недостаточная полнота статистических данных, особенно ведомственной статистики, не всегда доступной регионам.

В число критериев качества правотворчества А.Б.Клыканов предлагается включить синхронизацию федерального и регионального законодательства.

Например, в сфере ЖКХ. По результатам опросов в настоящее время жилищно-коммунальные проблемы - на первом месте. 57% опрошенных считают их наиболее острыми. Недавние изменения в жилищный кодекс предписывают регионам в конкретный срок принять нормативные акты по организации капитального ремонта многоквартирных домов, опираясь на рекомендации уполномоченного органа, которых пока нет. Кроме того, законодательно не обозначен вопрос, за счет каких источников будет содержаться создаваемый для целей капитального ремонта оператор. Поэтому оперативная, синхронная разработка нормативной базы позволит максимально защитить интересы граждан.

Ежегодный отчет о состоянии российского законодательства, который А.Б.Клыканов назвал настольной книгой законодателей, будет действенным инструментом совершенствования законотворчества и позволит исключить те нормы, которые не работают.

Кроме того, по словам спикера регионального парламента, надо думать и о языке изложения законодательных актов. Чтобы законы были понятны, логичны и доступны для граждан.