18.10.11 10:04 | Меньше ошибок, больше достижений |
Меньше ошибок, больше достижений
Год назад в Нижнем Новгороде была избрана Городская дума нового, V созыва. Вместе с этим в течение последнего года в Нижнем Новгороде начала работать принципиально иная схема управления городом.
Глава города теперь избирается из числа депутатов, а глава администрации назначается по контракту по согласованию с городской Думой.
Раньше структура городской власти была иной – мэр, он же - глава администрации избирался всенародно и руководил исполнительной властью.
Что выявил этот год?
Думаю, что сама по себе новая двухполюсная система еще не показала себя полностью как высокоэффективная и работоспособная система. Есть в этой новой форме моменты, которые негативно влияют на скорость прохождения тех или иных документов и т.д. Но это не говорит о том, что система плоха. Просто зачастую люди пока не понимают, - к кому по тому или иному вопросу нужно обратиться: к главе города или к главе администрации?
А идея-то заключается в чем?
Глава города формирует стратегию развития города, является лицом города, отвечает за имидж города, представляет его интересы, продвигает город в стране и в зарубежье для привлечения инвесторов.
А глава администрации занимается текущей хозяйственной деятельностью.
Собственно, это правильное разделение функций. Конкретный пример. Недавно делегация городской Думы под председательством главы города посетила Южную Корею, город-побратим Сувон. Мы провели очень важные переговоры в Сеуле с корпорацией «Самсунг» с целью привлечения ее для работы в Нижнем Новгороде.
Кстати, «Самсунг» - корпорация огромная, многопрофильная, не только телевизоры и холодильники, как мы привыкли думать.
Обсуждалась возможность размещения в Нижнем Новгороде различных производств, например, комплектующих для автопрома. Мы прекрасно понимаем, что такие перспективы чрезвычайно важны для нашего города. Это - новые рабочие места, а основная составляющая городского бюджета – это подоходный налог. Должен отметить, что переговоры прошли достаточно успешно.
А теперь представим дальнейшие шаги: корпорация «Самсунг» приходит в Нижний Новгород, пойдет переговорный процесс, включится конкретный механизм реализации партнерских отношений, - и это уже компетенция главы администрации города, исполнительной власти, которая должна за руку провести инвестора по всем лабиринтам власти. Если это получится четко, слаженно, в минимальные сроки, то город получит быстрый результат и отдачу от такой совместной работы.
Следующий момент (очень важный, на мой взгляд), - это то, что руководство города является амбициозным.
Понятно, что амбиции могут быть как со знаком плюс, так и со знаком минус. Я вижу в намерениях и действиях новой власти большой плюс, например, в задаче расселения ветхого фонда в течение пяти лет. Это очень амбициозный план. И если даже он удастся не на 100 %, а, например, на 70, это будет хорошо. Город будет развиваться, что важно как для нижегородцев, так и привлекательно для инвесторов.
Сложно подводить итоги работы всего за один год. Мы можем говорить о неких тенденциях и трендах, которые наметились.
Посмотрите: на следующий год, например, намечена крупномасштабная реконструкция аэропорта. Важно? Да просто архиважно! Или инвестор прилетает в наш, мягко говоря, сарай, или прилетает в цивилизованный аэропорт, из которого вылет есть не только в Москву, но и в другие города России и мира. Реконструкция и развитие аэропорта улучшит инвестиционный климат в Нижнем Новгороде.
Коммуникации – это деньги! Один мой знакомый рассказал историю: он должен был заплатить определенную сумму в Санкт-Петербурге. Если бы он вылетел из Нижнего Новгорода и через три часа был бы на месте, он заплатил бы по одному курсу доллара, но в город на Неве он попал только через сутки, потеряв два млн рублей, так как рассчитывался уже по другому курсу доллара.
Как видим, билет моему знакомому стоил два млн рублей – самый дорогой билет в жизни!
Так вот, что касается городской власти, то я вижу желание главы администрации наладить четкую работу всех служб, сделать город чище, краше.
Возьмем пуск тепла. Да, были сбои, нервы, были недовольства жителей, но они устранены в сжатые сроки. Один из жителей моего избирательного округ, человек всегда очень критически настроенный, позвонил в ЖЭК, пожаловался на неработающую батарею и был потрясен тем, что сразу все было отремонтировано. Люди в период пуска тепла работали круглосуточно! Человек, что называется, был приятно удивлен.
Если говорить о депутатском корпусе, то наряду с опытными депутатами, которые работают не первый созыв в Думе, есть свежие силы, которые пришли в Думу впервые. Это люди вдумчивые, серьезные и работоспособные.
И сама работа городской Думы изменилась, поскольку председатель городской Думы – это глава города. Вес городской Думы стал значительнее.
Важно, что депутаты, работающие в Думе на неосвобожденной основе, на общественных началах, занимаясь еще и своей основной работой, намного больше времени стали уделять депутатской деятельности. И это отрадно.
В Думе 28 депутатов-одномандатников, которые глаза в глаза встречаются со своими избирателями. Во время выборов были даны наказы избирателей, были даны обещания, которые надо исполнять. А чтобы исполнить данные обещания, депутаты должны быть активны, должны контролировать работу исполнительной власти.
Еще об одном важном новшестве: каждую среду в 18.00 у главы города собираются председатели думских комиссий вместе с руководителями профильных департаментов городской администрации. На этом совещании рассматриваются жизненно важные вопросы. Затем председатели комиссий доводят информацию до коллег-депутатов на заседаниях комиссий, поэтому коммуникации выстраиваются более быстрые, более живые. Влияние на администрацию депутатами оказывается более существенное.
Должен подчеркнуть, что никакого соглашательства нет. Заседания у главы города, начинающиеся в шесть часов вечера, заканчиваются часов в девять, а участники с заседания выходят с красными лицами, потому что спорят, доказывают, отстаивают свое мнение. А в спорах рождается истина.
Решения, принимаемые городской администрацией, подконтрольны Думе, так как они согласованы и выстраданы в совместных спорах и раздумьях. Конечно, сегодня администрации для наполнения бюджета приходится принимать и непопулярные решения. И, конечно, перед каждым депутатом стоит внутренний вопрос – сегодня я поддерживаю непопулярное решение, поскольку оно направлено на завтрашний день и послужит развитию города, или я буду идти по пути популизма и политиканства.
Подводя итог, скажу, что год был очень непростой. Но этот год позволил заложить основу активного развития города на последующие годы, что очень важно. Цель поставлена – сделать Нижний Новгород комфортным для проживания и привлекательным для инвестиционного развития. Тогда к нам будут приезжать активные люди, будет развиваться и бизнес, и инфраструктура, что пойдет городу и горожан на пользу.
А комфортное проживание в городе – это, в том числе, и качественная нормативно-правовая база, которую формирует городская Дума. И ошибки и достижения в управлении городом имеют отсроченный эффект.
В следующем году мы увидим проявления и достижений, и ошибок, заложенных в этом году. Нам же нужно постараться, чтобы ошибок было меньше, а достижений больше.
Дмитрий Бирман, заместитель главы города Нижнего Новгорода
Еще новости:
30.08.2023 Подработка в интернете на дому без вложений: реальная возможность для студентов
12.12.2022 Основные моменты при выборе гостиницы для кошек
09.11.2022 Россияне назвали самые благородные профессии 2022 года
28.09.2022 Сколько можно получить по страховке при травмах в общественном транспорте
13.02.2018 Роман Антонов покидает пост замгубернатора Нижегородской области
08.02.2018 В Нижнем Новгороде начал свою работу Инновационный центр РОСТ
06.02.2018 В Нижнем Новгороде под патронажем Олега Тактарова пройдет Форум единоборств
12.12.2022 Основные моменты при выборе гостиницы для кошек
09.11.2022 Россияне назвали самые благородные профессии 2022 года
28.09.2022 Сколько можно получить по страховке при травмах в общественном транспорте
13.02.2018 Роман Антонов покидает пост замгубернатора Нижегородской области
08.02.2018 В Нижнем Новгороде начал свою работу Инновационный центр РОСТ
06.02.2018 В Нижнем Новгороде под патронажем Олега Тактарова пройдет Форум единоборств