17.12.12 18:01

Доклад Первого заместителя Председателя Правительства – Министра финансов Республики Мордовия Н.В.Петрушкина на заседании Правительства Республики Мордовия 17 декабря 2012 года

Уважаемый Владимир Федорович!
Уважаемые члены Правительства!

В рамках реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию и Послания Главы Республики Мордовия Государственному Собранию была утверждена Программа действий Правительства Республики Мордовия на 2012 год состоящая из 287 мероприятий, большинство из которых уже исполнены.

За Министерством финансов Республики Мордовия закреплены 23 мероприятия Программы.
Из них по 4 мероприятиям Министерство является ответственным исполнителем, 3 из которых исполнены в полном объеме, еще по 19 – Министерство финансов Республики Мордовия является соисполнителем (исполнено 15 мероприятий).
Выполнение остальных мероприятий (1 – ответственный исполнитель, 3 - соисполнитель) Программы осуществляется в соответствии с установленными сроками.

Проводимая долговая политика Республики Мордовия в текущем году ориентирована на поддержание объема государственного долга на безопасном уровне, снижение объема государственных гарантий.
В результате реализации Плана мероприятий по снижению долговой нагрузки республиканского бюджета Республики Мордовия, утвержденного распоряжением Главы Республики Мордовия от 11.10.2011 г. №577-рг, в 2012 году не осуществляется выдача новых государственных гарантий Республики Мордовия, в полном объеме выполняются обязательства по обслуживанию долговых обязательств, произведена реструктуризация части бюджетных кредитов с переносом сроков их уплаты с 2012 на 2013 год (на общую сумму 1 192,0 млн. рублей).
Для снижения расходов по обслуживанию долговых обязательств осуществляется привлечение кредитных ресурсов преимущественно на долгосрочной основе (до 3 лет) в форме возобновляемых кредитных линий с фиксированной процентной ставкой на весь срок кредитования. При формировании благоприятной ситуации на рынке планируется использование механизма облигационного займа для привлечения средств на покрытие дефицита бюджета.
В целях проведения сбалансированной бюджетной, и в частности, долговой политики в 2013-2018 гг. разработано и планируется к принятию распоряжение Главы Республики Мордовия, утверждающее План мероприятий по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов и повышению эффективности организации бюджетного процесса в Республике Мордовия.
(п.228.1- отв. исполнитель Минфин)

Министерством финансов Республики Мордовия в 2012 году было проведено 2 открытых аукциона в электронной форме по привлечению кредитных ресурсов на общую сумму 8 223,0 млн. рублей. По результатам проведенных аукционов удалось снизить начальную цену процентной ставки и общая экономия с начала года составила 6,97%.
В результате - выплаты по привлеченным кредитным ресурсам сократились с 2,802 млрд. рублей до 2,606 млрд. рублей. Экономия бюджетных средств составила 195,4 млн. рублей.
(п.224- отв. исполнитель Государственный комитет Республики Мордовия по организации торгов и ценовой политике)

Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 г. №2109-р. В течение 3-х месяцев будет проведена работа по разработке и утверждению аналогичной программы в Республике Мордовия.
(п.241.1- отв. исполнитель Минфин)
Министерством финансов Республики Мордовия проведена оценка потребности республиканского бюджета Республики Мордовия в дополнительных финансовых средствах, необходимых для повышения заработной платы работникам бюджетной сферы. Указанная потребность в период с 2013 г. по 2018 г. составляет 40 569,3 млн. рублей. Кроме того, в 2012 году на доведение средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования за 4 квартал текущего года до средней заработной платы по Республики Мордовия за аналогичный период дополнительно предусмотрено 85,6 млн. рублей.
Часть из запланированной суммы (60%) будет выплачена в конце текущего года, остальная сумма будет выплачена в январе 2013 года (40%).
(п.241.2- отв. исполнитель Минфин)

Министерством финансов Республики Мордовия были выполнены все организационные мероприятия для начала выдачи электронных цифровых подписей при работе в системе «Бюджет-WEB», в настоящее время ГАУ РМ «Госинформ» выдано свыше 90% от планового объема.
(п.218- отв. исполнитель Минфин)

На выполнение наказов избирателей, полученных в ходе избирательной компании 2011 года, на 2012 год предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 498,9 млн. рублей. Профинансировано 209,1 млн. рублей.
(По состоянию на 1.12.2012 г. не профинансировано 289,796 млн. рублей, в том числе: 117,503 млн. рублей из-за отсутствия заявок на финансирование; 172,293 млн. рублей из-за недостаточного поступления средств в республиканский бюджет Республики Мордовия)
(п.222- отв. исполнитель Аппарат правительства)
На реализацию мероприятий по подготовке к Чемпионату мира по футболу 2018 г. в 2012 году предусмотрено 850,3 млн. рублей на строительство футбольного стадиона «Юбилейный», по состоянию на 10.10.2012 г. профинансировано по данному направлению 846,2 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 700 млн. рублей, Республики Мордовия – 146,2 млн. рублей.
(п.119- отв. исполнитель Минспорт)

В настоящее время в Республике Мордовия осуществляют свою деятельность 10 многофункциональных центров (в Атяшевском, Дубенском, Ичалковском, Кодошкинском, Лямбирском, Ковылкинском, Чамзинском, Старошайговском, Рузаевском муниципальных районах и городском округе Саранск.).
В 2012 году на содержание многофункциональных центров в муниципальных районах республики Мордовия в консолидированном бюджете РМ запланированы бюджетные ассигнования на общую сумму 33,1 млн. рублей.
В рамках республиканской целевой программы «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» на 2011 - 2013 годы в 2012 году из республиканского бюджета Республики Мордовия предоставлены субсидии бюджетам муниципальных образований в сумме 17,4 млн. рублей. (профинансировано 100%)
(п.219- отв. исполнитель Минэкономики)

На организацию деятельности по межведомственному информационному взаимодействию в рамках Республиканской целевой программы «Формирование информационного общества в РМ в период до 2015 года» в республиканском бюджете Республики Мордовия на 2012 год (в рамках 3 мероприятий программы) предусмотрено 43,245 млн. рублей, профинансировано 13,521 млн. рублей.
(По состоянию на 1.12.2012 г. не профинансировано 29,724 млн. рублей, в том числе: 16,157 млн. рублей из-за отсутствия заявок на финансирование; 13,567 млн. рублей из-за недостаточного поступления средств в республиканский бюджет Республики Мордовия)
(п.216- отв. исполнитель Мининформнауки)

На финансирование мероприятий по организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт в Республике Мордовия в республиканском бюджете Республики Мордовия на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов было предусмотрено 7,3 млн. рублей, из них 7,06 млн. рублей в рамках финансового обеспечения выполнения государственного задания ГАУ РМ «Госинформ» и 0,24 млн. рублей в рамках программы «Формирование информационного общества в РМ в период до 2015 года».
(п.21- отв. исполнитель Мининформнауки)

На организацию проведения на территории ООО «Мордовэкспоцентр» выстовочно – конгрессных мероприятий с государственной поддержкой в республиканском бюджете главному распорядителю бюджетных средств (исполнителю) Министерству экономики РМ предусмотрены ассигнования в размере 3 млн. рублей, профинансировано 1,2 млн. рублей. (не профинансировано 1,8 млн. рублей в связи с отсутствием заявок на финансирование)
(п.55- отв. исполнитель Минэкономики)

На реализацию Республиканской целевой программы улучшение условий и охраны труда в РМ на 2011 – 2015 годы в республиканском бюджете на 2012 год предусмотрено 295,0 тыс. рублей.
(По состоянию на 1.12.2012 г. не профинансировано 295,0 тыс. рублей, в том числе: 206,5 тыс. рублей из-за отсутствия заявок на финансирование; 88,5 тыс. рублей из-за недостаточного поступления средств в республиканский бюджет Республики Мордовия)
(п.254- отв. исполнитель Госкомтрудзанятости)

Проведена работа:
- по прогнозу долгосрочного развития Республики Мордовия на период до 2030 года;
(п.228- отв. исполнитель Минэкономики)
- по плану мероприятий по адаптации экономики Республики к работе в условиях присоединения Российской Федерации к ВТО;
(п.239- отв. исполнитель Минэкомомики)
По внесению изменений в Порядок предоставления субсидий, выплачиваемых муниципальным районам в зависимости от выполнения социально-экономических показателей.
(п.221- отв. исполнитель Минэкомомики)

- по программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Мордовия;
(п.231- отв. исполнитель Минсельхозпрод)
- по Республиканской программе «Доступная среда»;
(п.203- отв. исполнитель Минсоцзащиты)
- по наделению дополнительными полномочиями Государственной жилищной инспекции по проверке финансовой дисциплины ТСЖ и Управляющих компаний.
(п.69- отв. исполнитель Госжилинспекция)

Министерством финансов Республики Мордовия подготовлены изменения в Положение о порядке предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовия социальных выплат гражданам на возмещение части процентной ставки по ипотечным кредитам (ипотечным займам), полученным гражданами на приобретение или строительство жилья в российских кредитных организациях (у юридических лиц), предусматривающие повторное получения социальной выплаты на возмещение части процентной ставки по ипотечным кредитам многодетным семьям при рождении шестого и последующих детей. Данные изменения приняты Постановлением Правительства Республики Мордовия от 02.04.2012г. № 95.
Всего на предоставлении социальных выплат заемщикам ипотечных жилищных кредитов (ипотечных займов) при рождение второго и последующих детей предусмотрено 23,432 млн. рублей, профинансировано по выставленным заявкам 21,223 млн. рублей. не профинансировано 2,209 млн. рублей (заявки отсутствуют)

Министерство финансов Республики Мордовия приняло участие в разработке проекта постановления Правительства Республики Мордовия от 13 февраля 2012г. № 38 «Об осуществлении в 2012 году единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, работающих в сельских населенных пунктах». В республиканском бюджете Республики Мордовия предусмотрено 72,0 млн. рублей, из них за счет средств ТФОМС 40,0 млн. рублей. Профинансировано 45,0 млн. рублей, в том числе за счет средств ТФОМС 32,0 млн. рублей.
Не профинансировано 27,0 млн. рублей, в том числе: 10,0 млн. рублей из-за отсутствия заявок на финансирование (3 млн. рублей за счет средств ТФОМС); 17,0 млн. рублей из-за недостаточного поступления средств в республиканский бюджет Республики Мордовия)
(п.201- отв. исполнитель Минжилкомхоз)

За прошедший период 2012 года в Министерство финансов Республики Мордовия поступило почти 13 000 обращений, из них документов от Правительства Республики Мордовия около 2 500, в том числе поручений Председателя Правительства Республики Мордовия свыше 600.
В среднем за месяц 1180 обращений, из них документов от Правительства Республики Мордовия около 227, в том числе поручений Председателя Правительства Республики Мордовия около 55, за 1 рабочий день 57, 11 и 3 соответственно.

Приказом Министерства финансов Республики Мордовия от 5 мая 2002 г. №193 установлено, что за нарушение сроков исполнения документов, размер премии исполнителей уменьшается на 1 процент за каждый день нарушения сроков.

Денежное содержание государственных гражданских служащих проходящих гражданскую службу в Министерстве финансов Республики Мордовия осуществляется с учетом оценки результатов их работы (на основании «Эффективного контракта»).
Приказом по Министерству 08.06.2011 года № 43 утверждены Положения:
- о порядке формирования фонда стимулирования и условиях выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия работы, особые условия гражданской службы, ежемесячного денежного поощрения по результатам работы государственным гражданским служащим;
- о порядке формирования фонда стимулирования и условиях выплаты ежеквартальных и годовых премий по результатам работы государственным гражданским служащим.
Приказом по министерству от 01.04.2010 года № 60 утверждены ежемесячные, квартальные и годовые показатели эффективности управленческой деятельности, с указанием конкретного показателя, его плановой величины и значимости.
Ежемесячных показателей - 13, ежеквартальных – 12, годовых - 20.

В соответствии со статьей 174.2. Бюджетного Кодекса Российской Федерации устанавливающей, что планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой соответствующим финансовым органом, Министерством финансов Республики Мордовия 14 мая 2012 года принят Приказ «Об утверждение Порядка и Методики планирования бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Мордовия на очередной финансовый год и плановый период, форм по представлению материалов для составления проекта республиканского бюджета Республики Мордовия на очередной финансовый год и плановый период и порядка их заполнения» и Приказ «Об утверждении условных нормативов, применяемых при планировании бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Мордовия на очередной финансовый год и плановый период».